基层应急数据联动中政府条块平台的互操作困境与模式选择
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1.东北财经大学;2.东北财经大学管理科学与工程学院

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国家社科科学基金重点项目


The interoperability dilemma and patterns selection of emergency data coordination across strip and block platforms in local government
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Dongbei University of Finance and Economics

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    摘要:

    应急数据联动是推动应急管理关口前移、提升应急响应效能的关键支撑。当前实践中,受制于政府条块部门间的制度协同不足、基层资源保障薄弱和业务流程割裂,应急数据平台建设常陷入“议而不行”或重复建设的困境。本文基于政府条块协同治理视角,构建了面向应急数据联动的互操作分析框架,系统阐释了不同情境下条块平台数据联动的适宜模式与运行机制。研究发现,政府条块部门在推进数据联动过程中,需审慎权衡联动模式的集成度与适用性:集成度越高,对平台的信息化基础与数据涉密性要求也越高,过于追求高集成目标可能超出基层实际承载能力,反而制约数据共享效果。当条块间矛盾加剧时,决策过程易陷入多重均衡或协商失败的低效状态。通过引入具备明确决策规则与充分信息披露的多轮评估机制,能够有效促进条块平台协调,内在地消除多重均衡困境;若协调机制失效,则需上级部门介入,构建以标准一体化、跨部门仲裁与绩效问责为核心的长效治理机制,以保障应急数据联动的可持续运行。本文为推进应急数据平台建设提供了理论支撑和实践参考。

    Abstract:

    Emergency data linkage is a key support for advancing the front line of emergency management and enhancing the efficiency of emergency response. Currently, in practice, due to the insufficient institutional collaboration among government departments, the weak resource guarantee at the grassroots level, and the fragmented business processes, the construction of emergency data platforms often encounters the predicaments of “discussing but not implementing” or redundant construction.

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  • 收稿日期:2025-10-08
  • 最后修改日期:2026-02-23
  • 录用日期:2026-03-19
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