不断加剧的内、外部制造环境变化，迫使制造业的竞争逐渐从效率和质量转向对制造环境的响应能力，这促进了SERU生产方式的出现与发展.SERU系统构建是实现SERU生产方式的关键环节，也是SERU系统运作管理要解决的核心决策问题，由此引起了学术界的广泛关注.本文基于现有文献与企业实践，探讨SERU系统构建决策的基础性问题，包括SERU系统构建决策的影响因素、现实场景和决策内容、性能评价指标和构建策略；从系统构建决策的层次角度，将SERU系统构建分为SERU系统的结构设计和能力设计，分别对应SERU系统的结构柔性和重组柔性，并重点阐述了结构设计和能力设计决策的适用场景、内容和评价指标；建立了SERU系统构建的基本理论框架，并利用该框架讨论了若干重要的未来研究方向.该理论框架有助于系统地理解SERU系统构建，为构建和优化SERU系统提供理论基础和建模框架，也为企业构建SERU生产线提供指导和参考.